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宜宾乡村振兴走在全省前列

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2018-11-30 00:00:00 责任编辑:manadmin 来源:宜宾晚报 浏览次数:

    实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。
    宜宾市委市政府高度重视乡村振兴战略的实施,精心谋划,认真组织,实现了良好开局,取得了阶段性成效。2017年,市委市政府集中打造了“宜长兴农村产业融合发展示范区”,积累了初步经验。党的十九大刚刚闭幕不久,市委市政府即决定在全市10个县(区)和五粮液集团公司实施11个“乡村振兴战略示范工程”,着力打造全省乡村振兴先行区和综合示范区。目前,11个示范工程进展良好,大部分地方形象和效果已经显现;到今年底,将形成一批可看可示范、“5句话20字”可集中体现、漂亮的综合示范片(带)。
    2018年7月,省委督查室到宜宾市开展“彭清华书记来宜调研重要指示精神”落实工作回访时,充分肯定了宜宾的工作,认为宜宾实施乡村振兴战略不等不靠、思路清晰、措施有力,已经走在了全省前列。
    突出产业特色三产融合
    宜宾市在实施乡村振兴战略中,突出产业特色和三产融合方向规划启动示范区建设。
    2017年底,各县(区)根据区域定位和产业特色选择示范区域,启动“乡村振兴战略示范工程”规划建设,如翠屏区宋家镇胡坝村乡村振兴战略示范区(竹产业)、南溪区裴石乡月亮湾乡村振兴示范区(荷花、柑橘产业)、叙州区隆兴乡“世界樟海”(油樟产业)、高县大窝镇大雁岭乡村振兴示范区(茶产业)、筠连县筠连镇“1+8”田园综合体(漆树产业)、兴文县僰王山镇水泸坝农业公园(粮食产业)、屏山县大乘镇岩门茶产业融合发展示范区(茶产业)、五粮液乡村振兴示范区(酿酒专用粮产业),11个示范工程均按照三产融合发展方向集中打造。
    目前,翠屏区、叙州区、南溪区、高县、兴文县等地的示范工程初步具备了旅游功能,成为市民休闲旅游和学生社会体验的好地方。
    探索建立宜宾标准
    宜宾市在全省率先探索建立乡村振兴战略具体标准,将产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“5句话20字”总要求具体化,确定了“党建引领、交通便利、产业成片、设施配套、龙头带动、文旅融合、风貌彰显”的宜宾标准,为基层推进示范工程建设提供了指导。
    如:在党建引领上,示范区内新建改建阵地15个,建立基层党组织30个,新选配20余名干部进入村“两委”班子,选派50余名村干部参加各类培训班,为示范工程建设奠定了干部基础。在风貌彰显上,示范工程核心区涉及的15个乡(镇)40个行政村基本实现了交通便利、设施配套、文旅融合。
    建立强有力推进机制
    建立年度考核机制,将示范工程建设纳入《县(区)目标绩效考核方案》《宜宾市重点项目名单》,将“五字经”产业纳入县(区)年度考核并签订目标责任书。
    建立项目指导机制,将所有项目按“党建引领、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”分类,并逐一明确到市委组织部、市委农工委、市住建城管局、市委宣传部、市委政法委等市级牵头指导部门,从2018年5月中旬开始每周报送督导和支持情况。截至目前已达20周,37个市级部门250余人次到县(区)开展指导,协调落实中、省、市项目资金6.4亿元。
    建立常态化督查机制,对10个县(区)和五粮液集团公司实行“每个月报两次项目进度、每周报一次形象进度”,2018年3月下旬至今,共编报形象进度27期。
    实行现场蹲点督导机制,实施“百日攻坚”行动,组建由市委农工委主任任组长的现场蹲点督导组,从2018年4月9日至6月底,现场蹲点80余天,召集小规模现场会近20次,确保市委、市政府重大决策部署落地落实。截至9月底,示范工程已开工项目669个、开工率99%;已投入资金20.4亿元、完成投资计划84.1%。
    创新要素支持机制
    强化土地支持,将乡村振兴战略示范工程涉及的24个乡(镇)、78个村列入国家新一轮土地利用总体规划编制试点单位,为各县(区)下一步深化乡村振兴战略预留了发展空间。
    强化人才支持,在10个县(区)、重点产业龙头企业中筛选评定乡村振兴实训基地15个,建立培训师资库,首期将组织师资赴浙江大学学习培训,年内完成乡村振兴人才培训5000人次;举办多期乡村振兴战略县级领导干部轮训班,同时县、乡、村广泛开展培训,培育了一大批能干会干的骨干力量。
    强化交通支持,将11个“乡村振兴战略示范工程”119.5公里乡村振兴路、约1.8亿元总投资全部纳入“三年交通大会战”计划。
    强化投入支持,安排6500万元市级以奖代补资金,“宜长兴”五个县(区)中有4个县(区)经过2018年7月的初步验收后,各获得500万元奖补资金;建立全国第一支以“乡村振兴”冠名、首期规模100亿元的“五粮液乡村振兴发展基金”,2018年8月与川红集团、鹿鸣公司等本地企业签订了首批投资框架协议。
    绘就更加美好蓝图
    下一步,宜宾将坚持问题导向,围绕加快建成全省经济副中心,奋力推动乡村振兴战略进一步落地落实,取得更大实效。
    打造一批乡村振兴示范村、示范乡(镇)。每年创建一批省、市级实施乡村振兴战略工作先进县、乡、村,2021年前建成10个乡村振兴示范乡(镇)、20个乡村振兴示范村,走宜宾乡村振兴之路。
    大力发展农业特色优势产业。深化农业供给侧结构性改革,以现代农业园区建设为载体,坚定不移推动竹、茶、牛、猪、桑和酿酒专用粮、油樟等传统特色优势产业转型升级,促进绿色食品精加工、乡村休闲旅游、农村电商等新产业发展壮大,推动农村一二三产业融合发展等。计划到2021年,打造300亿元竹业、300亿元茶叶、500亿元肉牛、500亿元生猪、55亿元蚕桑和100万亩酿酒专用粮、50万亩油樟等现代特色主导和优势产业,建成“中国竹都•最美竹海”,打造“宜宾酒”“宜宾竹”“天府龙芽”“宜宾早茶”“宜宾油樟”等一批金字招牌。
    打造幸福美丽新村升级版。到2020年力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理,50%以上的行政村生活污水得到有效处理,卫生厕所普及率达到85%以上,农村自来水普及率达到75%以上,80%的村建成“三江田野•美丽宜宾”达标村。
    高质量打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,把提高脱贫质量放在首位,坚持大扶贫工作格局,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,始终围绕“两不愁、三保障”目标,突出问题导向、下足“绣花”功夫,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,为实施乡村振兴战略打好基础。
    深入推进农业农村改革。深化农村土地制度改革,依法有序推进农村承包地、宅基地“三权分置”,完善农村产权流转交易市场体系,盘活农村资源资产。深入推进农村集体产权制度改革,加快农村各类集体资产清产核资、集体成员身份确认和股权量化,发展壮大新型集体经济。鼓励和引导城市工商资本下乡、人才下乡、农民工返乡创业,加快建立职业农民制度,培育新型职业农民。
    到2020年,乡村振兴取得重要进展,城乡融合发展体制机制和政策体系初步构建,实施乡村振兴战略的工作格局基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,建成现代特色农业强市,基本实现农业农村现代化;到2050年,乡村全面振兴,城乡居民实现共同富裕。(记者 黄平)

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