宜宾市农业局关于印发2018年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动实施方案的通知

宜农函〔2018〕48号

各县（区）农业（农林畜牧、农业和林业）局，局各科（室）、各直属事业单位：
　　现将《2018年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
                    

                                                           宜宾市农业局
                                                           2018年2月10日

2018年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动实施方案

    为切实加强我市春季农资市场监管，严厉打击制售假劣农资违法行为，保障春节期间和春耕农业生产安全和农产品质量安全，根据宜宾市农业局《关于印发〈宜宾市2018年农资打假和监管工作实施方案〉的通知》（宜农函〔2018〕43号），决定自即日起至4月30日，在全市范围内开展“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动，特制定本实施方案。
    一、工作思路
    按照“质量兴农、绿色兴农”的总体要求，以“保安全、保供给、保增收”为重点，以争创国家级出口茶叶质量安全示范区为契机，坚持打击、防范、整治、管控多管齐下，着力清除农资市场“乱点”、清零农资安全隐患、清净农资市场环境，迅速形成对制售假劣农资违法行为的压倒性态势，以超常过硬的监管方法和手段，做大做强执法办案主业，坚决打赢“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动。
    二、行动目标
    农资批发市场、农资零售门店和集散地检查率达到100%、茶果菜等特色产区、案件多发区域、农资经营“乱点”区域排查整治率达到100%、农资违法案件查处率100%，农资生产经营行为进一步规范，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资打假监管工作能力水平进一步提升，农民群众幸福感、安全感、获得感进一步增强。
    三、整治重点
    （一）清查区域：主要农资生产、销售和使用地区；茶果菜等特色产区；小规模农资生产经营主体聚集地区；互联网领域以及近年来在质量抽查中暴露问题较多、群众投诉较多、市场秩序混乱、假劣农资案件多发地区。
    （二）打击重点：查处经营假劣种子、未审先推等违法行为；重点打击制售假劣农药行为，查处非法经营高毒、禁用农药行为，以及添加未登记成分、有效成分不足、假冒或无农药登记证等违法行为；查处生产经营复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
    四、行动任务
    （一）开展网格排查整治。以农资批发市场、专业市场和集散地为“大网格”，以城乡结合部的农资市场、茶果菜等特色产区和乡镇的农资零售门店为“中网格”，以行政村和社区为“小网格”，对网格内企业和经营网点进行全面排查，大力清缴禁限用农资产品和抽检不合格农资产品。重点排查经营主体资质情况、进销台帐建立落实情况、从业人员培训情况、包装规范情况、农资质量情况。完善执法巡查记录，如实记录执法检查情况、违法事实情况及处理意见，并由检查人员签字确认。
    （二）加强市场源头管控。加强对农资生产、经营者的培训宣传工作，重点宣传与农资生产经营相关的法律知识、农资产品防假、辨假和使用知识以及农药经营许可等方面知识。指导、督促农资生产经营企业建立健全经营档案，张贴禁限用农药清单和推荐用药目录，规范设立农药销售专柜，完善农资产品质量保证承诺制度，制定农资产品入库、保管、出库、过期处理等制度，实现农资质量全程跟踪和可追溯管理。建立农资生产经营主体诚信档案，完整信用评价规则，实行分类监管。
    （三）加强农资质量抽检。要结合农资市场特点和存在的突出问题，把连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业（门店）和产品作为重点对象，以种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加其他成分，肥料的养分含量和是否添加农药成分等作为重点检测内容，进一步提高监督抽查的针对性和实效性。要加强检打联动，对抽检不合格农资产品，及时组织查处。
    （四）实施集群办案行动。一要加大案件查处力度。针对春季多发性违法案件，露头就打，集群作战，坚决缴获一批假劣农资产品，切实打掉一批制假售假、造成恶劣影响的经营单位。二要建立联合执法机制。加强与公安、工商、质监等部门和本市区域间的协调配合，及时互通线索。对区域性和互联网制假售假行为，联合有关部门实行集中整治，坚决果断予以查处，防止反弹。三要加强行刑衔接工作。对于涉嫌犯罪的案件，要深挖源头，彻查到底，并依法移交公安机关处理。行动期间，各县（区）至少查办案件6件以上。
    （五）加强宣传指导服务。组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，充分发挥“12316”农业服务热线的作用，畅通投诉举报渠道，宣传农资法律法规，普及识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。春耕期间，要组织力量深入农村基层，开展农资消费温情提示，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品。大力宣传农业部门打假工作的信心和决心，积极摸排案件线索，依法及时公开农业行政处罚案件信息，加大农资案件曝光力度。
     五、行动安排
    （一）2月15日前，各区县要抓紧制定工作方案和执法勤务计划，突出行动重点，明确职责分工，迅速掀起春季农资打假行动的高潮。（二）3月中旬开展“2018年放心农资下乡进村宣传周活动”，集中宣传有关法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，在全社会形成强大的打假护农声势。（三）2月下旬至4月下旬，全面开展春季农资打假行动，对辖区内重点单位、区域进行拉网式排查，做好农资经营主体登记造册和执法检查记录工作；开展农资产品质量抽检工作，深入开展打现行、抓源头、端窝点系列执法行动，集中查处一批违法案件，严厉打击各类违法行为。其间，市局将组成督查组，分赴各县区对此次行动开展情况进行督查。4月下旬，各县（区）全面总结行动开展情况。
    各县（区）局要落实农资打假信息、统计上报制度，对采取的重大行动、好的经验和做法等要加强宣传报道。各县（区）局要将本次专项行动工作总结及统计报表于4月27日前报送市局综合执法支队。电话：8213204，邮箱：ybnyzf@163.com。
    附件：1. 2018年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动情况统计表
 　　　　 2. 2018年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动大要案统计表

    附件1 

         2018年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动情况统计表

       填报单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：2018年　 月　 日

    附件2

2018年“绿剑护农”春季农资打假专项整治行动大要案统计表

        填报单位：（加盖公章）                                                      填报时间： 2018年　 月　 日   

注：  1、案件名称：包括县（区）、单位名称、农资种类、违法行为等关键词。

      2、案件来源：检查发现、监督抽样、群众举报、上级交办、有关部门交办、媒体曝光、违法行为人交代、其他 。