返回首页 | 设为首页 | 加入收藏 | 网站地图

宜宾市农业局关于2018年全市现代特色农业工作的意见

分享到:
2018-02-24 00:00:00 责任编辑:manadmin 来源: 浏览次数:

宜农函〔2018〕50号

各县(区)农业(农林畜牧、农业和林业)局,临港开发区发展服务局,宜宾县、江安县农能办,局属各单位:  
    为全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委农村工作会议精神,紧扣市委五届五次全会提出的“565”总体谋划,按照市委、市政府关于加快建设现代特色农业强市的决策部署,结合我市丰富特色农业资源优势的实际,现就2018年加快全市现代特色农业发展提出如下工作意见。
    一、发展思路
    今年是实施乡村振兴战略的开局之年,全市农业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,突出“转型创新,勇争一流”工作主题,坚持“12345”发展思路:围绕建设现代特色农业强市这一目标;突出供给与需求侧改革、助农增收脱贫奔康两个重点;推进农业资源向农业资本、数量农业向质量农业、传统农业向现代农业三个转变;实施“五新”科技示范带动、“万亩地亿元钱”示范区建设、新型农业经营主体培育、名优特新品牌建设四大工程;实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个目的,为加快建设幸福美丽宜宾多作新贡献!
    二、目标任务
    紧盯新时代新任务新要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,围绕全市农业“十三五”期间实施“六大工程”、实现“六个二百”目标,即:实施基地“壮大”工程,新增现代特色农业基地200万亩;实施主体“带动”工程,每年新增新型经营主体200个;实施品牌“培育”工程,新增“三品一标”200个;实施项目“推进”工程,新增农业投资200亿元;实施经济“振兴”工程,新增农业综合产值200亿以上;实施农民“增收”工程,每年农业为农民人均增收200元以上,加快现代特色农业强市建设。2018年,全市第一产业增加值增长3.5%,种植业为农民人均增收200元,努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
    三、工作举措
    (一)培育七大产业,取得构建现代特色农业的产业支撑体系新突破
    1. 实施特色粮油产业化经营。坚持以落实粮食安全区县长主体责任制为抓手,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全面开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作并完成面积200万亩,粮食生产能力达到252.5万吨。培育以五粮液公司、叙府酒业等新型经营主体为龙头带动的特色粮油产业化经营。大力发展优质食用专用粮油、酿酒专用粮、畜禽专用粮(青饲料)作物,重点推进百万亩酿酒专用粮基地建设工作,完成建设酿酒专用粮基地50万亩,其中糯红高粱35万亩、水稻10万亩、玉米5万亩,并建成“万亩地亿元钱”立体综合利用模式示范园1个、面积2000亩以上,确保全市粮食产量稳定在224万吨、油料产量稳定在12万吨左右,粮食规模经营面积同比提高5%,力争实现综合产值76亿元以上。
    2. 实施名优茶产业化经营。围绕实现“233”发展战略目标,即实施“两区”布局(优势名优早茶区和中高山优质生态茶区)、建设“三基地”(100万亩的优质早茶生产基地、绿色茶叶原料生产基地、茶叶生态康养基地)、建成“三市”(中国优质早茶强市和优质工夫红茶大市、国家级出口茶叶质量安全示范市)。培育以川茶集团、川红集团等新型经营主体为龙头带动的名优茶产业化经营。以实施“省级现代农业产业园”、“川茶产业融合发展”等重点项目为支撑,进一步提升绿茶、红茶、白茶、黑茶和多种花香型的再加工茶质量,创新发展茶食(饮)品、茶保健(生物)用品、茶功能性衍生品等精深加工产品,延伸茶产业链条,努力提高附加值。在全力办好第二届国际(宜宾)茶业年会和第十一届中国·宜宾早茶节的同时,积极争创国家级出口茶叶质量安全示范市和申报创建国家级现代农(茶)业产业园,新发展标准化茶叶基地5万亩、改造老茶园10万亩,建成“万亩茶亿元钱”立体综合利用模式示范园1个、面积2000亩以上,并协助区县举办茶旅文化节,确保全市干茶产量达6.8万吨,力争实现综合产值160亿元以上。
    3. 实施优质蚕茧产业化经营。围绕实现“三基地十园区百亿元”发展战略目标,即建设“三基地”(全省最大的优质蚕茧、桑枝菌绿色食品生产基地和桑林生态康养基地),创建10个省、市级现代特色蚕业融合发展示范园,蚕桑产业综合产值达100亿元。培育以高县四川新丝路、珙县智溢等新型经营主体为龙头带动的优质蚕茧产业化经营。全力抓好“高县丝绸产业科技园”和珙县、兴文“蚕业科技核心示范园”建设,完成兴文、宜宾县“省级蚕桑产业融合发展”项目建设任务,着力构建桑枝食用菌、蚕沙菌肥、桑叶茶、桑果酒和雄蛾酒保健饮品等综合开发利用新业态,积极招商引进缫丝、制衣企业,努力形成茧丝绸缎一体化经营,大力提高附加值。全年新发展标准桑园面积3万亩,建成“万亩桑亿元钱”立体综合利用模式示范园1个、面积2000亩以上,全市发放蚕种45万张,产茧1.84万吨,力争实现蚕业综合产值50亿元以上。
    4. 实施特色水果产业化经营。围绕实现“两区百园”发展战略目标,即狠抓“两区”(晚熟柑橘、茵红李两大国家级特色水果产业优势区)建设,打造100个特色水果产业园。培育以领先农业、天康农业等新型经营主体为龙头带动的特色水果产业化经营。鼓励新型经营主体加强果汁、果酱、果酒、果干、果脯等加工业发展,引导加工企业向柠檬酸、果胶、超微果粉、食用色素、酚类、黄酮类等领域拓展,支持经营主体积极申报国家级、省级和市级产业化龙头企业,创建一批国家级和省、市级农业主题公园、休闲农庄、休闲农业专业村。全年新发展现代水果产业标准化基地5万亩、改造老果园10万亩,建成“万亩果亿元钱”立体综合利用模式示范园1个、面积2000亩以上,打造20个特色水果产业园,全力争取1个省级水果重点县,确保全市水果产量达64万吨,力争实现综合产值23亿元以上。
    5. 实施绿色蔬菜产业化经营。围绕实现“三区百园”发展战略目标,即抓好“三区”(特色出口蔬菜优势区、季节性外调蔬菜优势区、食用菌优势区)建设,打造100个现代特色蔬菜产业园。培育以港峰农业、戎陈坊公司等新型经营主体为龙头带动的绿色蔬菜产业化经营。利用“三江九河”两岸冲积坝、低丘平坝区优越自然资源条件,重点发展优质、特色、时鲜蔬菜和加工原料蔬菜等,加快形成“一山一水一特色”发展格局,促进一二三产互动融合发展,不断增强产业发展新动能。全年新发展现代蔬菜产业标准化基地2万亩,建成“万亩菜亿元钱”立体综合利用模式示范园1个、面积2000亩以上,打造20个现代特色蔬菜产业园,确保全市蔬菜产量达273万吨,力争实现综合产值105亿元以上。
    6. 实施特色烤烟产业化经营。围绕实现“一基地一品牌十园区三十亿元”发展战略目标,即建成全国特色优质烟叶原料基地,力争把宜宾“浓香源”特色优质烟叶品牌创建为国家生态原产地保护产品,创建10个现代烟草产业示范园区,烤烟产业综合产值达30亿元。培育以宜宾烟草公司、烟农专合社等新型经营主体为龙头带动的特色烤烟产业化经营。全年建设特色烟叶基地5.2万亩、其中建成“万亩烟亿元钱”立体综合利用模式示范园1个、面积2000亩以上,启动“富硒烟”的研发工作,并协助筠连、兴文、珙县、屏山等4个县各打造1个县级现代烟草产业示范园区,创建市级现代农业产业融合示范园区1个,确保全市收购烟叶13万担,力争实现综合产值6亿元以上。
    7. 实施生物制药产业化经营。培育以蓝伯特公司、康泉堂公司等新型经营主体为龙头带动的生物制药产业化经营。坚定“抓龙头、建基地、创品牌、兴产业”的发展思路,重点抓好青蒿、川砂仁、山银花、川木瓜、黄栀子等食用、药用中药材品质化栽培,积极做好精深加工,延长产业链条,不断满足人民的生活需求,努力打造“生物制药新洼地”。全年新增和改造道地中药材产业标准化基地5万亩,力争实现综合产值3亿元以上。
    同时,在抓好第三轮现代农业示范(重点)县建设工作的基础上,启动新一轮现代农业示范(重点)县申报工作,新建省、市、县级现代农业产业融合示范园暨乡村振兴战略示范区11个。特别要以规模化种植基地为基础,推进标准化生产,依托农业产业化龙头企业带动,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,完善产业化带动机制和利益联结机制,不断提升现代农业产业园区发展水平,助推美丽宜宾建设。
    (二)实施四大工程,取得构建现代特色农业的高效发展体系新突破
    8. 推进“五新”科技示范带动工程。坚持实施科技强农战略,推进农业科技创新,不断提升农业发展质量和效益。以推广新品种为先导、以应用新技术为支撑、以示范新模式为引导、以运用新机具为手段、以探索新机制为突破,积极实施基层农技推广体系改革与建设补助项目,加快建立健全教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。加强农业良繁体系建设,启动地方特色种质资源普查和保护,主要农作物良种覆盖率达到97%,并深入实施农机购置补贴政策,实现主要农作物耕种收综合机械化水平达48%以上。全年推广新品种、新技术、新模式、新机具、新机制各5项以上,建设“五新”示范基地10个、面积10万亩,培训咨询10万人次以上,农业科技进步贡献率达58%以上。
    9. 推进“万亩地亿元钱”示范区建设工程。坚持实施质量效益战略,以农业供给与需求侧改革为主线,以促进农民增收为宗旨,突出特色和规模,创新发展模式,优化区域布局,调整品种结构,大力发展粮经、粮饲、经饲、粮经饲、粮经禽(畜)、粮经菌、粮经药等土地立体综合开发利用模式,促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。全年建设10个“万亩地亿元钱”立体高效综合利用示范区、面积10万亩,实现农业综合产值10亿以上,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农民增收致富奔康。
    10. 推进新型农业经营主体培育工程。推动出台《关于构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》,完善扶持政策体系。实施龙头企业“排头兵”工程,培育一批在国内、省内具有较强竞争力的龙头企业。积极引导农民在自愿的基础上,通过村组内互换并地等方式,扶持规模适度的家庭农场。支持“企业+合作社+农户”发展模式,引导农户与新型经营主体构建更加紧密的利益联结机制,推动家庭经营、集体经营、合作经营、农业企业共同发展。全年新发展和培育新型经营主体200户以上,并抓好“十佳”市级农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户评选管理工作,充分发挥其引领现代特色农业发展的示范作用。
    11. 推进名优特新品牌建设工程。坚持实施品牌强农战略,培育壮大“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农产品品牌体系,扩大“天府龙芽”、“宜宾早茶”、“宜宾蚕茧”、“宜宾烟叶”等省、市级区域品牌影响。支持、引导新型经营主体开展农产品商标注册、无公害和绿色、有机农产品及地理标志农产品申报认证工作,新发展“三品一标”农产品50个。推进农产品质量安全监管示范县建设,完善和健全市检测中心、区县检测站、乡镇检测室的检验检测体系,扩大农产品质量安全网上追溯范围,新增30个以上种植业农产品经营主体加入网上追溯系统,省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上。组织开展第二届全市优质品牌农产品评选认定工作,表彰一批影响大、效益好、带动力强的市级名优农产品,促进现代特色农业强市建设。
    (三)强化保护利用,取得构建现代特色农业的绿色文明体系新突破
    12. 加强农业生态环境保护。坚持实施绿色兴农战略,统筹山水林田湖系统治理,保护农业资源和修复生态系统。围绕“一控两减三基本”目标,推进减量替代、减量控害、综合利用。探索建立高效低毒农药补贴机制和农业投入品减量增效补偿办法,开展有机肥替代化肥试点,推进测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控与专业化统防统治融合,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达41%、绿色防控覆盖率达40%以上,实现化肥、农药使用量零增长。大力提升耕地综合生产能力,持续推进中低产田改造,实施高标准农田绿色示范工程,建设高标准农田29.44万亩。开展农用地土壤污染状况详查监测,建立耕地土壤环境质量档案,持续打好农业面源污染防治攻坚战,探索启动耕地轮作休耕制度试点工作,加快农业绿色转型。
    13. 大力发展生态循环农业。坚持“因地制宜、科学规划、多能互补、综合利用、讲求效益”的原则,按照“养殖场+沼气工程+特色农业产业园”的建设模式,重点建设一批以肥为主、肥气并用、种养业良性循环发展的新路子,促进农村能源转型升级。全年新建大型沼气工程3处、新村集中供气工程5处,进一步加大“三沼”综合利用力度,打造2个“果(菜、茶)、沼、畜”种养循环农业示范基地、面积1000亩以上。建立以绿色生态为导向的农业生态循环补偿制度和废弃物资源化利用制度,切实深入推进秸秆肥料化、饲料化、基料化和能源化利用,力争秸秆综合利用率达到85.5%。
    14. 挖掘农业绿色文化底蕴。以产业基地为基础、创意农业为手段、农耕文化为灵魂,加快休闲农业、康养农业景区建设,打造集一二三产深度融合的特色休闲农业镇、农业主题公园、休闲康养农庄,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,推进农业与休闲旅游、科普教育、健康养生等深度融合。重点培育打造翠屏凤垚香谷和桔香园、宜宾县天宫山茶海和岷江蔬菜产业园、屏山县岩门茶海、高县百里茶桑产业长廊等10个休闲农业基地,新建农业主题公园10个,充分彰显宜宾现代特色农业的绿色文化魅力。同时,积极参与办好具有地方特色的李花、桃花、橙花等活动,并积极筹办全市首届“十佳”最美农业生态景区(茶地、公园)、“农家乐”评选表彰活动,提升休闲农业、康养农业节会品牌效应,实现综合效益最大化。
    (四)深化改革开放,取得构建现代特色农业的多元投入体系新突破
    15. 切实推进农村集体产权制度改革。贯彻落实中央、省市关于农村集体产权制度改革的决策部署,积极协助10个区县全面开展和完成农村集体资产清产核资工作,指导好宜宾县完成国家级农村集体产权制度改革试点工作,总结推广试点经验和做法,以试点促示范,带动面上300个村开展农村集体资产股份合作制改革。重点落实农民对集体资产股份的占有权、收益权,有条件的地方探索有偿退出及抵押、担保、继承等权能的实现形式。强化农村集体资产管理,不断壮大农村集体经济实力。
    16. 全力推进农村土地“三权分置”改革。认真落实中、省有关农村土地“三权分置”的政策规定精神,推进县、乡、村三级农村土地流转体系和信息库建设,大力支持新型经营主体通过土地股份合作社、土地托管、“大园区+小业主”、“农业共营制”等多种方式实现规模经营,力争全市土地流转面积达到100万亩以上、30亩以上规模流转达到50万亩以上。探索建立风险保障金和履约保证保险的土地流转风险防范机制,促进适度规模经营健康持续发展。
    17. 继续推进国有农场改革发展。全面贯彻中、省农垦改革发展意见,认真按照全市农垦(农场)改革发展的实施意见,指导区县编制上报改革方案,按要求完成农场改革发展工作任务,切实保障农场和职工权益。按照先易后难原则,整体推进和全面完成国有农场土地确权登记发证工作,确保国有土地保值增值。
    18. 扩大农业开放合作。利用第二届国际(宜宾)茶业年会、四川农博会、“川货全国行”等展会平台,加大品牌推介和产品促销力度,促进宜宾农业“走出去”。并加大特色优势农产品出口基地建设力度,积极开拓“一带一路”沿线国家、港澳台地区市场,培育具有国际竞争力的大企业。加大与省内外高等院校、科研院所交流合作,做细做实合作项目,确保合作实效。推进农产品现代流通体系建设,创新“互联网+”品牌农产品行动,并充分发挥全市2354个益农信息社作用,开展特色农产品直销、农业技术服务触网、休闲农业上网营销等电子商务试点,实现农产品网上销售额占农业生产总值的6.5%。
    19. 创新农业投入机制。认真研读十九大报告和中央、省委、市委一号文件精神,积极争取中、省项目资金,力争全年争取各级财政项目资金10亿元以上,带动民间资金和社会资本投入30亿元以上发展现代特色农业。完善农业项目内审制度,切实做好综合稽查、绩效评估工作,不断提高资金使用效应。积极探索市、县级土地的资源资产评估、流转交易和抵押贷款收储(信息)等三个中心建设,努力推进农业资源向农业资本转变。深化与银行、保险公司的合作,力争新增农业抵押贷款5亿元以上。特别是要用建设城市化的理念发展农村、建设工业园区的投入机制发展现代农业产业园,积极协助区县党政筹建国有农业投资建设公司开展乡村振兴战略示范工程建设,努力形成多元投资发展现代特色农业的新局面。
    (五)坚持党建引领,取得构建现代特色农业的服务保障体系新突破
    20. 加强干部队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。牢固树立“四个意识”,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,以创“四好”班子为抓手,加强以民主集中制为核心的领导班子自身建设。建立健全党建工作三级联述联评联考机制,强化基层党组织建设,充分发挥战斗堡垒作用。健全农业干部队伍激励保障机制,注重在脱贫攻坚、抗灾救灾、农业农村改革一线培养识别并优先提拔使用优秀干部。不断完善职称评审和专业技术岗位竞聘上岗制度,建立健全中层干部、后备干部轮岗交流培养制度,探索拓宽人才流动渠道。进一步完善机关学习制度,加强现代农业经济理论和新知识新技能培训,全面增强干部人才的工作本领和服务能力,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的新型农业干部人才队伍。
    21. 狠抓农业扶贫工作。加大对贫困地区的涉农资金投入力度,大力“建基地、创品牌、搞加工”,推进贫困地区特色产业发展。力争全年投入农业产业扶贫资金2.35亿元,其中省级1.95亿元、市级0.4亿元,新建或改造特色产业基地23.8万亩,建设现代农业产业融合示范园区11个,新发展“三品一标”农产品20个。利用各类展示展销平台推广贫困地区特色优质农产品180个(次、件),拓宽农产品销售渠道,实现助农增收目的。抓好农业技术帮扶,进一步调整优化贫困村农技员、贫困县专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组,为贫困村、贫困户提供菜单式服务,实现农技服务全覆盖。强化产业扶贫常态化督查机制,建立健全产业扶贫协调机制,总结推广一批农业产业扶贫范例。全市依靠农业产业发展脱贫2.16万人。
    22. 推进农业依法行政。全面推行法治工作“一岗双责”制,严格执行重大行政决策程序规定,加强行政行为合法性审查。推进农业行政权力公开运行和政务公开。深化农业行政审批“放管服”改革。落实谁执法谁普法责任制,强化农业法治教育宣传。加强农业综合执法,推进农业行政执法体制改革。组织实施农资打假、农产品质量安全和农业行业安全生产三大专项整治行动,确保无重特大农业行业安全生产责任事故发生。加强农机安全监管,深化农机监理业务规范年活动,持续开展变型拖拉机整治。扎实开展矛盾纠纷排查化解活动,正面回应农民的合理诉求,依法按政策解决群众反映的突出问题,严禁推诿甚至上交矛盾。
    23. 强化行风政风建设。持续推进党风廉政建设,聚焦资金项目安排使用、选人用人和物资服务采购等重点领域,强化廉政风险防控,完善制度机制,加强监督执纪问责力度,始终保持反腐败高压态势。开展经常性纪律教育,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。坚持管行业必管行风,严格落实中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定精神及实施细则,继续整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现。切实加强机关作风建设,采取定人员、定任务、定时间、定考核、定奖惩的绩效管理工作制,实行月月交帐、季度考核、年终考评方式,逗硬奖惩,确保工作实效。
    全市农业系统干部职工要按照中央、省、市有关部署要求,进一步强化政治意识、学习意识、创新意识、发展意识、争先意识,适应新时代,响应新要求,勇于新作为,树立新形象,为加快现代特色农业强市建设再立新功。
 
 
                                                                     宜宾市农业局
                                                                     2018年2月12日

 

 

  • 川公网安备 51150202000082号 网站备案/许可证编号:蜀ICP备11002261号  您是当前第5948895位访问者
  • 内容保障单位:宜宾市农业局主办 建设维护单位:宜宾布谷鸟网站
  • 电话:0831-8224702 电话:0831-8226677 宜宾市中山公园联合办公大楼 邮编:644000