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宜宾市农业农村局关于加强2019年全市禁渔管理工作的通知

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2019-03-07 00:00:00 责任编辑:manadmin 来源: 浏览次数:

宜宾市农业农村局关于加强2019年全市禁渔管理工作的通知

宜农函〔2019〕30号

各县(区)畜牧水产(农林畜牧)局,临港开发区发展服务局:

  为进一步加强对全市天然水域渔业资源保护,切实做好2019年禁渔工作,根据《中华人民共和国渔业法》《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》《农业农村部长江办关于加强相关水域禁渔期管理工作的通知》(长渔发〔2019〕2号)和《四川省农业农村厅关于加强2019年全省禁渔管理工作的通知》(川农函〔2019〕100号)的相关要求,结合我市实际,现就2019年全市禁渔管理工作有关事项通知如下:

  一、禁渔区和禁渔期

  禁渔区为全市辖区内的天然水域,禁渔期为3月1日0:00至6月30日24:00。

  二、禁止类型

  在禁渔区和禁渔期内,禁止捕捞行为、游钓和水禽放养,禁止扎巢取卵、挖沙采石,禁止销售、收购在禁渔期和禁渔区内捕捞的渔获物。因养殖生产或科研调查等特殊需要采捕水生生物资源的,须经省级以上渔业行政主管部门批准。

  三、有关要求

  (一)提高思想认识,加强组织领导

  全面禁渔是贯彻落实习近平总书记共抓大保护系列重要讲话精神和《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)要求,保护水生生物资源、健全河流湖泊休养生息制度的重要举措,是保护天然水域渔业资源、维护生态安全的重要手段。为切实抓好禁渔管理工作,各县(区)要进一步提高思想认识,加强组织领导,创新工作思路,成立春季禁渔工作领导小组,负责领导和协调辖区内的春季禁渔管理工作,制定详细工作方案,建立健全考核机制。各区(县)要结合“河长制”“打黑除恶”及打击电鱼专项执法行动工作的总体要求,坚持和完善各级政府统一领导、行政主管部门具体负责、渔政管理机构组织实施、有关部门密切配合的长效机制,积极落实禁渔各项工作任务,确保禁渔管理工作的有效实施。

  (二)加强宣传发动,营造良好氛围

  要充分借助电视、广播、报纸、微博、微信等媒体宣传手段,利用标语、宣传手册、宣传栏等媒介,向广大人民群众宣传禁渔要求、涉渔法律法规、水生动物保护知识等,发动群众参与禁渔、支持禁渔,切实营造良好的舆论氛围。各县(区)要针对捕捞渔民、涉渔餐饮经营者、涉水施工企业等重点群体,深入水生生物保护区、重点流域沿岸、水产品市场和鱼餐馆等重点区域、重点场所,广泛宣传禁渔政策,确保宣传到位。同时要主动邀请媒体参与禁渔行动,增强宣传效果和社会影响力。要认真做好渔民思想工作,争取渔民的理解和支持,进一步增强渔民保护水生生物资源的自觉性和守法意识。要主动公开举报电话,充分发挥群众参与和社会监督的作用,夯实群众基础,弥补渔政执法力量的时空局限性,形成良好的舆论氛围,促进禁渔工作的开展。

  (三)强化渔政执法,保护渔业资源

  各县(区)要结合实际,制定切实可行的实施方案,认真开展执法检查,确保各项禁渔措施落实到位。要加大对天然水域、水产品市场、涉渔餐馆和涉水工程施工现场等的执法检查力度;严厉整治禁渔期违法捕捞、运输、经营水生野生动物的行为;进一步完善渔政执法和刑事司法衔接工作,积极与当地公安部门沟通协调,加强渔政、公安执法合作,打击各种破坏渔业水域生态环境的犯罪行为。

  (四)切实关心渔民,维护渔区稳定

  各县(区)渔业行政主管部门要主动关心、了解禁渔期渔民的生产生活状况,主动争取政府及相关部门的重视和支持,在禁渔期将专业渔民纳入城乡居民最低生活保障或临时救助体系,帮助渔民解决禁渔期生产生活实际困难。并按照农业部的统一安排部署,做好长江流域水生生物保护区渔民退捕转产准备工作。

  请各县(区)渔业主管部门确定1名联络员,并将《2019年春季禁渔管理工作联络员表》(见附件2)(加盖印章)于2月28日前报市水产渔政局;及时汇总禁渔管理和执法监管情况,于每月3日前将本月《2019年春季禁渔管理情况月报表》(见附件3),加盖印章报市水产渔政局;及时总结禁渔管理取得的成效和经验做法、梳理分析存在的困难和问题,提出切实可行的意见建议,形成书面工作总结,于7月2日前报市水产渔政局。

  联系人:杨若虎

  联系电话:0831-5166815

  E-mail:758314085@qq.com  


  附件:1. 宜宾市2019年禁渔执法检查行动方案

  2. 2019年春季禁渔管理工作联络员表

  3. 2019年春季禁渔管理情况月报表


 宜宾市农业农村局      

 2019年3月5日      


  附件1


  宜宾市2019年禁渔执法检查行动方案  


 为贯彻落实“十九大”提出的长江生态保护战略部署和《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)要求,进一步养护水生生物资源、保护生物多样性、健全河流湖泊休养生息制度,根据《中华人民共和国渔业法》《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》《农业农村部长江办关于加强相关水域禁渔期管理工作的通知》(长渔发〔2019〕2号)和四川省农业农村厅《关于加强2019年全省禁渔管理工作的通知》(川农函〔2019〕100号)要求,决定在全市开展禁渔期执法检查行动,特制订以下行动方案。

  一、组织领导

  由宜宾市农业农村局统一领导全市禁渔执法检查行动,各县(区)具体组织实施。成立禁渔执法检查行动领导小组,领导小组具体负责全市禁渔执法检查行动的组织协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在市水产渔政局,负责禁渔期执法检查行动日常事务工作。

  二、主要任务

  (一)在禁渔期和禁渔区内,禁止捕捞作业(经农业部批准科研、监测捕捞的除外)、游钓和水禽放养,禁止扎巢取卵、挖沙采石,禁止销售、收购在禁渔期和禁渔区内捕捞的渔获物。

  (二)开展禁渔期水、陆执法检查和巡航检查,保障良好的禁渔秩序。

  (三)在重点水域、交界水域和违法案件高发区域组织开展联合执法检查、严厉打击电捕鱼等严重违法捕捞行为。

  (四)在农贸市场和餐厅酒店、饭馆、水产品市场、渔舫等涉鱼区域检查经营销售野生鱼类行为。

  三、检查方式

  (一)陆上检查

  由县(区)渔业行政主管部门要会同当地公安、工商进行联合执法检查,重点检查水产品市场和渔舫。

  (二)水上检查。

  由县(区)渔业行政主管部门要会同当地公安(长航公安)、海事等部门,根据辖区情况组织禁渔执法检查。市农业农村局负责跟踪督查和抽查执法情况。

  (三)巡航检查

  市农业农村局将抽调渔政执法人员单独编队对金沙江、岷江、长江和沿江县(区)渔舫、水产品市场进行执法检查,在重点水域、重点时段、交界水域和违规案件高发区域开展巡逻检查,驻守检查。

  (四)明查暗访

  各县(区)渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构,要对辖区内的水产品市场等涉鱼场所和天然水域的产卵场、索饵场、越冬场等重要江段开展明查暗访,摸清案件线索,掌握违法信息,主动出击,严厉查处违法禁渔期的涉渔案件。市农业农村局将对问题突出、举报案件频繁的区域和水域进行暗访调查,对县(区)的禁渔工作进行督察。

  四、检查内容

  (一)禁渔区域开展清理江河上各类网具行动,禁渔宣传,组织渔船上岸,清除迷魂阵等禁用捕捞渔具,做到“渔船靠岸、渔具上岸”。

  (二)市农业农村局将对金沙江、岷江、长江进行暗访,对重点水域和群众举报案件跟踪督查。

  (三)县(区)渔业行政主管部门要会同公安、工商、水利等部门开展执法检查,加大对水生生物保护区、天然水域、水产品市场、涉渔餐馆等的执法检查力度;加强对挖砂采石、涉水建设项目的执法检查;严厉整治禁渔期违法捕捞、运输、经营野生鱼和水生野生动物的行为。

  (四)市农业农村局对各县(区)禁渔期制度组织落实情况进行抽查,抽查包括:成立领导组文件、宣传动员资料、禁渔执法检查台账和收集社会各界各阶层对禁渔期制度的意见和建议等。

  (五)在禁渔期查处的涉渔案件,要严格按照移送案件的范围及标准及时向公安机关进行移送,形成高压态势,打击破坏渔业资源及其生态环境的违法犯罪行为,渔政执法机构不得以行政处罚代替刑事处罚。严禁“有案不送”“以罚代刑”,不断增强执法震慑,提高非法捕捞成本,形成不敢非法捕捞、不想非法捕捞的良好局面,确保所辖水域禁渔期管理工作取得实效。

  (六)在禁渔期内,要按照《长江水域涉渔违法犯罪案件移送暂行规定》《内陆水域生态违法犯罪案件移送暂行规定》要求,进一步加强与地方公安(长航公安)的执法合作,建立和完善跨部门联勤联动、联合执法、协同办案的工作机制,深入推进渔政执法与刑事司法相衔接,加大对群体性、团伙性非法捕捞案件的查处力度,依法惩处严重破坏水生生物资源和生态环境的涉嫌犯罪行为。

  (七)在禁渔期内,县(区)要切实加强对所辖区域的巡逻检查,每周至少要有一次对辖区内全面巡查,做好禁渔执法工作资料准备和执法台帐记录,迎接农业农村部长江办和四川省农业农村厅的突击检查。

  五、工作要求

  (一)高度重视,周密组织。在禁渔期间,各县(区)渔业行政主管部门要认真履行职责,加大对天然水域、水产品市场、涉渔餐馆、挖砂采石、涉水建设项目的执法检查力度,严厉打击违法捕捞、销售、收购水生野生动物的行为,严厉打击各种破坏渔业水域生态环境的行为。

  (二)加强宣传,营造氛围。利用新闻媒体等多种渠道、多种方式大力宣传禁渔期制度,宣传工作深入到社区和村组,做到家喻户晓。在2月28日午夜12点,全市各县(区)禁渔期“零点行动”正式启动,届时,邀请新闻媒体、人大、政协代表和群众等共同参与禁渔期“零点行动”执法检查。

  (三)摸底排查,精准打击。要提前对违规案件和市民举报高发区域电鱼船的路线及地点等情况进行摸底排查,掌握其违法信息,提高执法行动的针对性和执法效果。各县(区)渔政部门在禁渔期间要认真办理渔政案件,禁渔期间执法检查简报期数不少于8期。

  (四)突出协作,行刑衔接。结合打击电鱼活动专项执法行动工作要求,各渔业行政主管部门要统筹机构执法力量,形成水陆执法闭环。在重点区域、重点时段开展交界水域的渔政联合执法。要主动加强与公安、海事、环保、工商、水利等部门的沟通联系。沿江渔业行政主管部门要做好与长航公安工作对接,深化执法合作与交流,加大联合巡航执法力度,完善证据收集、案情通报、案件移送、联系会议等执法合作工作机制,强化行刑衔接,提升执法效果。执法行动中,要查办一批有影响力的大案要案,达到“查办一起、震慑一片”的效果。

  (五)依法行政,文明执法。各县(区)在禁渔联合执法行动期间要做到依法行政,文明执法,树立良好的渔政形象。注意水上执法安全和工作方式方法,避免激化矛盾,确保执法人员和管理相对人的生命财产安全。

  (六)收集资料,做好总结。各县(区)在开展禁渔联合执法行动期间要有工作简报,做到县(区)电视台有报道,报社有文章,电台有声音,禁渔期结束后及时进行总结。

  市渔政举报电话:5200253(办)  

  县(区)举报电话:

  翠屏区:2332422  临港区:7198119  叙州区:6200616

  南溪区:7851118  江安县:2622060  高  县:5850761

  长宁县:4622731  筠连县:7680812  珙  县:3956772

  兴文县:8830353  屏山县:5724887


  附件2

2019年度春季禁渔管理工作联络员表

单位(盖章):

姓    名

性  别

职    务

办公电话

手  机

传    真

QQ    号

微信号

电子邮箱

  附件3

2019年度春季禁渔管理情况月报表

省(区、市)渔业行政主管部门(盖章):     填表人:                 联系电话:

印发禁渔文件、通告(个)

部署禁渔工作会议(次)

电视电台报道(次)

报纸刊登文章(篇)

新媒体平台宣传(次)

发放宣传资料(份)

张贴标语(幅)

出动宣传车船(次)

组织统一检查行动(次)

参加检查车次

参加检查船艇(艘次)

参加检查人次

查处案件总数

其中

没收违法捕捞渔获物数量(公斤)

取缔违禁渔具数量/长度(件/米)

收缴电捕鱼器具(套)

行政处罚案件数

行政处罚人次

行政处罚罚款总额(元)

司法移送案件数

司法移送人次

追究刑责人数

查处电鱼案(件)

查处炸、毒鱼案(件)


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